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关于构建我省“三州”地区协同处置重大突发事件机制的建议

近年来,在国家的大力支持下,我省“三州”地区的经济社会及人民生活水平得到了巨大改变,但是由于自然环境、经济基础、交通运输、知识文化水平等诸多方面存在缺陷,导致“三州”经济社会发展水平依然很低,是我省经济较为落后的地区之一。同时,由于三州地区的特殊环境,地震、泥石流、洪涝灾害、山体滑坡、森林火灾等自然灾害频发,而“三州”离成都等核心城区较远,道路交通的通达和通畅能力低,发生重大突发事件的外部救援进入性差,这将严重降低重大突发事件的处置效果。在这次突发的新冠肺炎疫情风暴和凉山州西昌森林火灾可以看出,“三州”地区在处置重大突发事件中与平原地区具有很大的环境差异性,需要因地施策。由于“三州”地区同处青藏高原边缘,山水相连、人文相通、地缘相近,在处置重大突发事件上具有一致性、互补性和相通性,如果在应对重大突发事件中能够抱团出力,将有效提高“三州”应对重大突发事件的能力。为此,建议建立“三州”一体化的协同处置重大突发事件机制。

一是探索建立“三州”联防联控机制阿坝州、凉山州、甘孜州牵头制定“三州”协同处置重大突发事件联席机制,定期召开州长和县长联席会议、制定联席章程、开展联合演练,明确每个县(市)在风险研判、事件应对、纠纷处理等方面的主要责任,搭建协同处置重大突发事件的协调平台

二是制定“三州”重大突发事件联合应急预案。针对“三州”可能涉及的重大自然灾害(地震、泥石流、洪涝)、重大森林火灾、重大维稳事件、重大突发公共卫生事件,提前制定有效的联合应急预案,就群防群治、资源共享、道路通达、物资保障、信息互通等方面制定统筹措施,建立起紧密的沟通联防机制,构建起“三州”协同处置重大事件命运共同体。

三是建立“三州”跨县(市)的信息通报制度。通过制度的形式,将需要通报的重大突发应急事件具体类型、信息通报渠道、信息通报形式、信息通报处置等相关具体工作,以制度的形式固定下来,一旦发生涉及“三州”的重大突发事件,事发地党委、政府可在第一时间通过公开渠道及时发布相关信息,便于各类人群及时准确掌握动态,为其他地区处置和应对创造时间上的窗口

四是及时建立“三州”大数据中心体系。抢抓疫情防控后期信息化建设的契机,加快规划建设“三州”一体化的“新基建”,在国民经济与社会发展“十四五”规划中,推进“三州”一体化与数字化建设,集成建成四川省“甘阿凉”大数据中心体系,利用智慧经济、大数据经济发展前期,规划好“三州”一体化的“新基建”,为“三州”互联互通赢得发展空间。同时,“三州”所涉及的县(市)在大数据中心体系指导下,采集和登记市民的基本信息,为分区管控提供基础支撑。

五是建立“三州”紧缺物资共享支持机制。我省“三州”都地处偏远,道路通畅能力弱,一旦发生重大突发公共事件,物质保障和供应将成为致命短板。为此,“三州”的协同处置重大突发事件应急机制中,就粮食、药品、用水、交通工具、人才等重要紧缺资源方面,形成支持共享机制,让“一方有难,八方支援第一时间在“三州”实现。


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