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关于加快体育文化建设的调研报告

为进一步加快我县体育文化建设,根据《政协汶川县委员会2021年工作要点》安排,4月20日至28日,县政协组织县文体旅游局、县教育局、县规划中心、阿坝师院等单位,先后到县内体育中心、阿坝师院、七一映秀中学、漩口赵公村调研,为借鉴外地经验,前往都江堰市、北川县调研取经,通过实地察看、听取汇报、查阅资料等方式对体育文化建设进行专题调研,重点地了解体育产业发展现状和发展趋势,形成了调研报告。现将相关情况报告如下:

一、汶川县体育文化建设基本情况

(一)体育场馆设施逐步完善

1.社会体育场地加快建设通过开展第六次全国体育场地普查,汶川县镇村(社)三级文化体育服务设施基本完善,75个村(社)建设了村民活动中心,配置部分公共健身器材。全县共150条全民健身路径、178个标准篮球场、38个三人制篮球场、108个乒乓球场、14个羽毛球场,共492个体育场地,总面积达20.4万平方米。县城有体育馆1座,健身场地10余个,滨江健身步道7公里,人均体育锻炼面积达2.11平方米/人,15分钟健身圈达标率100%。

2.学校体育场地得以完善县境内有全日制本科院校1所(阿坝师院),校内有400米标准运动场1个、5人制足球场1个、篮球场9个、游泳池1个、网球场3个、室内体育馆1个,开设体育教育和社会体育2个专业课程,开展羌民族传统运动及藏羌排舞等特色课程研究。中等职业技术学校1所(威师校),校内有200米运动场1个、篮球场3个、5人制足球场1个,开设“3+2”全日制大专运动训练专业课程1个,开展羌族韵律操特色课程研究。全县共有中学5所、小学12所、公办幼儿园3所,均为“5·12”灾后重建项目,其中特色足球学校4所;阿坝州第一所涵盖幼儿园、小学、初中、高中阶段教育的全日制、寄宿制民办学校(汶川兴川北附实验学校)正在建设中。

(二)体育产业快速发展

1.赛事体育加快培育。近年来,县委、县政府高度重视体育产业发展,加之人民群众生活水平不断提高,群众参与体育运动及健身氛围愈加浓厚,体育事业及体育产业都得到了极大的发展,“体育+旅游”“体育+农业”的创新之举,将熊猫元素、甜樱桃元素与体育、文化等相融合,通过马拉松、熊猫超级山径赛等品牌赛事引流,不断彰显汶川全域康养旅游的魅力。体育赛事方面,成功举办4届马拉松,先后吸引来自14个国家地区近2万余名马拉松爱好者参赛。同时,先后举办了2018蜀道驿站—茶马古道接力赛、2018净土阿坝·红色长征汽摩拉力赛、2019ABA大熊猫综合格斗国际挑战赛、2019新浪3×3黄金联赛等体育品牌赛事,与都江堰市联合举办2020熊猫超级山径赛By UTMB,在统筹体育产业培育、延伸产业供应链条、带动产业集聚发展等方面,实现全县体育产业开局破题的新局面,打造了一批有影响力的“体育+旅游”精品线路。

2.民族体育加快发展汶川县先后举办了三届羌族传统体育运动会,共300余名运动员参赛,是羌族聚居区首次开展的羌族传统体育运动会。同时,加强与阿坝师院体育与健康学院合作,通过田野调查、资料整理,从体育项目发掘背景、发掘整理的意义、规则修订、器材设计等方面将羌族传统体育运动项目进行了优化,并对羌族传统体育运动项目知识产权进行了申报,知识产权达43个,分为10本汇编、13项商标、10个外观、10个版权制作。

3.体旅融合协调发展。目前,以马拉松赛事为代表的体旅活动发展迅速,将汶川甜樱桃与马拉松完美结合,有力提升樱桃品牌价值,促进农民增收致富。通过赛事,实现对汶川城市品牌的宣传,展现了汶川天府旅游名县风采,展现了汶川良好的体育赛事氛围,助力汶川旅游健康发展。通过举办熊猫超级山径赛,吸引更多企业团建、家庭亲子、户外休闲、旅游度假人群在赛道上开展丰富多彩的体育旅游项目,使汶川成为重要的体育旅游目的地和集散地。加之阿尔沟综合开发正加快推进中,后续滑雪场建成后,全县冰雪运动+旅游必将迎来一个爆发期。

(三)体育公共服务体系不断完善

1.培育群众健康生活方式。2010年,汶川县在全国率先提出创建“全民健康示范县”,坚持把满足广大人民群众日益增长的体育健身需求作为群众体育工作的出发点和落脚点,制定《汶川县创建全民健康示范县总体规划》,谋定了以发展健康经济、营造健康环境、培育健康文化、倡导健康生活、优化健康服务“五大体系”的现实路径,为全民健康建设制定了路线图,引导群众参与越野挑战赛、“万步有约”、羌族工间操、篮球比赛、锅庄比赛等健身活动和群众性民俗活动,居民经常参加锻炼比例由30%增加到60%,群众健康状况得到明显改善,这就是汶川对大健康理念走入群众日常生活最生动的体现。

2.体育馆运营良好。为全面贯彻落实《全民健身条例》总体思路和国家体育总局对大型体育场馆免费开放要求,在新冠肺炎疫情前,汶川县基本做到群众体育活动月月有,群众健身指导天天做,自2013年3月免费开放至今,汶川县体育馆共接待入馆锻炼群众50万余人次,免费开放时间年均达300天以上,每周不低于70个小时,每天不低于11个小时,群众业余生活得到不断丰富。

3.体育选材全面推进根据四川体育发展“123456”战略部署和《四川省参加重大体育比赛奖励办法》,为培养优势项目和体育后备人才,做好优秀体育后备人才的选拔工作,建立建全体育后备人才数据库。组建选材小组分别到各镇及中小学校进行选材工作,共选拔后备人才300余人,全县群众体育活动开展和竞技体育水平均名列全州前列。

二、汶川县体育文化建设存在的问题

(一)健身场地难以满足群众需求汶川人均文体基础设施占有量偏低,县内无游泳馆,体育场馆在高峰期锻炼人数剧增,各镇缺乏室外灯光运动场,漩映地区亟需室内运动场地,人均体育健身面积离国家有关规定还有一定的差距,随着群众更加注重健身,需求急剧增加,现有体育场馆及健身场地难以满足群众需求。

(二)体育赛事活动安全有待提升群众参与体育运动的热情高涨,体育赛事活动呈现频次密、规模大、关注度高的特点,各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发的风险点,赛事安全管理工作亟待提升

(三)体育及相关产业投入不足随着我县对体育产业的扶持力度的加强,各级财政对体育建设的投入也不断增加,但由于长期以来体育建设经费基数低、底子薄、基础条件差,财政投入的增长与体育发展的需求之间仍有不小的差距,对体育及相关产业的投入总量仍显不足引入社会力量办体育赛事较为薄弱。

)羌族体育运动项目普及任重道远目前举办的羌族传统体育运动会,均是采用体育+旅游模式,基本只有各镇参加,普及不够,影响力弱,在学校特色体育方面中小学生对羌族传统体育运动会项目的认知有限、参与有限,羌族传统体育运动项目进校园,全民普及仍需发力。加之体育紧缺型、专业型人才缺乏,除阿坝师院、威师校外没有专业体育教练,体育人才极度匮乏,高水平体育教练难以引进,本地优秀人才难以留住。

)健身路径更新换代有待加强各镇村(社)健身场所、健身器材等基本是“5·12”灾后重建中修建和购置,基本都过了安全使用期,年久失修,存在一定的安全隐患。加之村级建制调整改革后,部分建制村健身路径、健身器材的使用频率低和维护管理费用高等问题较为突出。

)体育产业与其他产业融合不够汶川县旅游、文化、体育、健康、养老五大产业以及“体育+”“+体育”融合程度不够,加之汶川县经济发展较内地水平相对滞后,体育旅游产业的经营管理水平、管理措施与制度的优化程度、体育项目、设施设备等方面都制约着体育旅游产业的快速发展。

    三、以体育文化品牌建设促进高质量发展的对策建议

充分利用汶川独特的区域、气候、文化、生态等资源优势,加快体育文化品牌建设,切实将汶川建设成为川西北户外运动极地(户外运动大本营、集散地、体验地)、羌族民族体育文化传承创新高地、成渝双城经济圈运动休闲康养幸福栖息地,促进旅游、文化、体育、健康、养老等产业融合发展。

(一)构建高质量体育文化公共服务体系一是依托县内篮球、足球、棋牌、跑步公园、瑜伽等协会和组织,结合“体育+旅游”“体育+文化”模式,适时开展一系列积极、健身、向上的全民健身活动和赛事,营造人人参与体育、人人关心体育、人人维护体育的良好氛围。二是进一步规划全县群众健身场地和运动场地,将群众健身场地覆盖到小区,争取在“十四五”期间在县城内有大型运动场,县内有体育公园和室内游泳馆。三是切实将村镇体育设施建设融入乡村振兴规划建设中,加快县镇村(社)健身广场及健身路径维修、维护、提升工作,建成一批布局合理、特色鲜明,集运动、保健、休闲为一体的体育设施,并提高各镇健身器材使用率。巩固提升全民健康示范县创建成果,着力在全民健身科学化服务方面有新突破,宣传科学健身知识,推广科学健身方法,开展科学健身服务,提高全民科学健身素质,推动全民健身科学化进程。

(二)培育适合区域与体质特点的竞技体育项目一是根据汶川县学生身体机能特点(短跑能力强、血红蛋白含量高,爆发力强),在全县选择条件合适的中小学开展户外运动、时尚运动,如攀岩、攀冰、山地越野、山地自行车等运动,将竞技体育、学校体育、群众体育运动集合为一体的特色项目。二是建立汶川县运动员数据库,建立完善全县体育紧缺型、专业型人才引进机制,让高水平教练进得来,本地优秀人才留得住。同时,选送优秀项目参加省、州重大体育比赛。三是加快七一映秀中学阿坝州女子排球队建设,弥补全县州级专业运动队“空白”,普及全县排球运动发展,提高竞技体育水平。

(三)突出发展品牌赛事产业一是坚持“品牌引领,融合发展”战略,充分利用汶川对外影响,争取每年举办2—4次全国性和国际性体育赛事活动,进一步打响汶川马拉松、熊猫超级山径赛By UTMB等赛事品牌;开发羌民族特色赛事,常态化举办羌族运动会,积极打造具有汶川藏羌文化特色、凸显生态优势、融合新技术的体育赛事,创立“一县一品”的特色赛事品牌。二是吸引赛事管理人才、职业经理和经纪人参与赛事活动,提高赛事运作的专业化水平。三是以阿尔沟综合开发为契机,围绕“3亿人上冰雪”的目标,促进体旅深度融合发展,形成一年四季“不断档”,深入推进“体育+N”融合发展,完善体育产业体系。

深化体教融合促进青少年体育发展一是在全县中小学校开齐开全体育课,坚持每天学生在校锻炼1小时,开展各具特色大课间操。积极对接州青少年体育学校,加快争取更多的州级训练队在汶川落地。将羌族传统体育运动项目通过“非遗进校园”等形式,将民族体育作为全县中小学校校本教材进行开发、研究,并融入体育课、音乐课、学校大课间,不断提升羌族传统体育运动项目的普及推广。充分发挥阿坝师院、威师校人才与智力优势,加强校地合作,在全县学校、单位、村(社)、学校大力宣传推广“藏羌排舞”,定期举行全县“藏羌排舞”展演和比赛,积极争取国际排舞大赛在汶川设立分赛站,将“藏羌排舞”等打造成汶川县原创民族体育文化特色品牌。

)优化汶川体育产业发展环境一是进一步加强体育市场管理,保护合法经营,打击不法行为,为体育产业发展创造更好的外部环境和条件,保证体育市场规范、有序、健康发展。二是进一步理顺管理体制机制,推进管办分离、政社分开,加强各类体育社会团体,体育俱乐部等体育社会组织建设,逐步将部分不适合由政府行使的职能交给行业协会,建立健全行业自律机制,发挥行业协会的作用,维护行业权益。要切实抓好体育赛事活动开展的风险评估,做好安全赛事活动保障工作。三是加强体育产业人才培养,夯实体育产业经营管理队伍建设,实现体育产业人才专业化。加大汶川籍优秀运动员或体育名人排查力度,加强体育名人品牌效应宣传。选聘一批德才兼备的懂经济、会管理的人才充实体育产业队伍,增强发展能力,建立一支有技能、懂经营的体育产业人才队伍。

)加强区域合作取长补短抱团发展一是积极创建羌民族特色体育品牌,在各镇、学校、机关单位常年开展民族体育赛事活动,塑造羌民族特色体育品牌。二是围绕南部避暑胜地建设,加大与紫坪铺公司有限开放紫坪铺水库·合作开展生态观光项目,规划建设骑行观光绿道。将龙池、玉堂、漩口、水磨、映秀沿紫坪埔水库通过绿观光道串点成线。三是学习借鉴北川等地发展民族体育赛事经验做法,探索民族体育+旅游发展模式,搭建羌区汶、理、茂、北四县协同推进羌族体育发展跨区域平台,规划设计该区域性文化旅游节庆活动,形成持续不断、各具特色的节庆活动,如赵公山财神文化节、大禹祭典、羌历年,羌区四县轮流主办羌族民族体育运动会等制度。四是加强与都江堰冰雪项目的合作,加快推进阿尔沟冰雪项目建设,逐步建设成为都江堰室内冰雪项目的室外训练基地,实现优势互补,共同发展。

 

 


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