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汶川县休闲农业发展的调研报告

根据2021年度县政协工作计划安排,结合党史学习教育,政协休闲农业发展调研组于4月开始,先后深入各乡镇和县外休闲农业发展先进地区,通过实地察看、走访群众、交流座谈、查阅资料等方式,对全县休闲农业发展情况进行了专题调研,现将有关情况报告如下:

    一、基本情况

休闲农业是利用田园景观、自然生态及环境资源,结合农林牧渔生产经营、农村文化及农家生活,为人们提供休闲娱乐,体验“三农”的新型农业经营形态。汶川县有着丰富的休闲农业资源,发展休闲农业是县第十三次党代会提出的“一区两地六示范”“争创全面乡村振兴示范”战略的重要内容、直接路径和有效抓手。

(一)休闲农业发展“五大特色”

1.规模大。截止2020年底,全县共有乡村酒店/农家乐500余家,各类饭店、农家乐总床位数15000余张;餐位数20000余张,涉农旅行业总从业人数8000余人,休闲农业与乡村旅游产业规模逐步壮大。

2.精品多。目前我县已拥有国家5A级、4A级和3A级景区各1个,拥有特色小镇7个,精品旅游村寨20个,休闲农业专业村5个;拥有星级乡村酒店10余家;星级乡农家乐110家;国家级休闲农业与乡村旅游示范点1个、省级休闲示范农庄5个,省级农业主题公园2个,2020年,实现营销收入10亿元以上,带动2000余户农户,户均增收1万余元。

3.质量高。尤其是近两年来,以建设整合三次产业功能、叠加三次产业效应的康养产业为依托,集中连片打造休闲农业的村寨逐年增多,涌现出了三江鹞子山养身堂、漩口核桃坪赵公福地生态庄园、大禹农庄、彭家沟农庄、云顶山庄、达拉布等一批发展质量较高、整体实力较强、具有一定知名度的休闲农庄。

4.类型全。全县休闲农业已呈现出由单一农家乐型向农事体验、展示教育、观光度假、康养休闲等多主题、多类型、多业态方向发展,文化品位和档次不断提升,产业内涵不断丰富,能够满足城市居民不同层次的休闲消费需求。

5.品牌好。2011年被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县以来, 2013年大禹农庄被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点,2014年三江鹞子山养生堂庄园、漩口赵公福地生态庄园、大禹农庄等被评为省级示范休闲农庄,2015年成功申报了鹞子山养生堂、汶川甜樱桃两个省级农业主题公园,2017年“彭家沟农庄”“云顶山庄”成功申报省级示范休闲农庄,截至目前,全县已有省级休闲示范农庄5个,星级农家乐达100余家;同时,汶川甜樱桃、芤山大枣、汶川脆李子等特色农产品在省内外享有美誉。

休闲农业发展“四大做法

1.科学规划,整体布局。深入挖掘农耕文化、康养文化、大爱文化及藏羌民族文化内涵,突出自然生态优势,结合区域特色、资源禀赋,把休闲农业旅游与生态康养、大爱文化、民俗体验基地建设同规划、同部署,先后编制了《汶川县新农村建设及产业发展规划》《汶川县休闲农业发展规划》等规划,因地制宜科学布局特色产业,以三江镇、水磨镇、漩口镇核桃坪为核心,融医疗、文化、膳食、运动、休闲为一体的南部生态康养基地;以映秀镇为中心,融观光、培训、文化、购物、休闲为一体的中部大爱文化基地;以威州镇、绵虒镇、灞州镇为中心,融民俗文化、地域特征、餐饮特色、绿色观光于一体的北部藏羌民俗体验基地,产业有特色、处处是风景的发展格局逐步形成。

2.差异突出,分区发展。充分发挥独具特色的地理区位优势和立体气候差异优势,加快发展高品质、高效益、高质量的生态农业、休闲农业、品牌农业,在南部地区建设了以猕猴桃、现代畜牧业为主,茶叶、中药材为辅的特色产业基地,北部地区建设了以甜樱桃、脆李子、香杏子为主的特色产业基地,实现了产业基地连点成线、连线成片、连片成面,特色产业基地初具规模,产业集聚发展态势初步显现,特色农业产业带已成为观赏体验风景带,吸引了省内外众多游客到汶川参与“吃农家饭、住农家店、干农家活、摘农家果、做农家事”的农家体验活动。

3.资源整合,效益凸显按照“统一规划,整合资源、集中投入,规模建设、整体推进”的思路,将涉农项目整合安排,资金打捆使用,加大了休闲农业建设力度。近年来,围绕“振兴产业、群众增收”两个主要任务,以现代农业园区建设为抓手,整合资金2亿多元统筹建设“康养汶川”,着力解决制约产业发展的关键环节和“瓶颈”问题,有力推进资源有效配置、产业有效融合,进一步构建布局合理、特色明显的休闲农业产业体系。按照“农旅相融、资源整合、全域推进”的思路,采用“县主导、乡组织、村主体、民主办”的机制,推进了休闲生态庄园建设,先后建设了克枯大寺“巴布纳庄园”、三江镇龙竹村“银杏小筑”、龙溪乡联合村“达拉布庄园”、卧龙镇“转经楼民俗村”等,推进乡村振兴奠定了坚实基础。

4.建设品牌,声誉良好积极开展休闲农业品牌培育、创建和宣传工作。支持专业合作社、龙头企业开展农产品“三品一标”申报认证工作,“汶川甜樱桃”成功申报地理标志证明商标,11家专业合作社成功申报了甜樱桃、猕猴桃、大枣等水果的有机食品认证;充分利用各种媒体、展示推介会、采摘节等多种形式,着力推介汶川休闲农业和“高原、生态、有机”农产品品牌,拓展营销渠道,特别是 “汶川甜樱桃采摘节”“熊猫节”“特色水果采摘”等活动的举办,提升了汶川休闲农业对外影响力、知名度,促进了汶川休闲农业涨名气、聚人气、增商气。2020年甜樱桃采摘活动期间,全县共计接待游客50万人次,销售大樱桃200余万公斤,实现收入2亿多元。

二、存在问题

(一)认识有待提高。虽然政府很重视发展休闲农业,但是仅仅停留在口头和纸面上,没有拿出实质性的措施,管理部门不定、职责不明,举措不到位,已严重影响休闲农业发展。部分投资者建设休闲农业项目,并不开展经营活动,沦为企业的“门面”和争取扶持的“工具”。

(二)要素有待完备休闲农业是投资密集型项目,需要强大的资金投入,这是制约休闲农业发展的瓶颈之一。休闲农业项目必须建设一定数量的建筑设施,在土地管理日益严格的今天,基本农田保护政策的限制,大量的项目因此搁浅。

(三)项目有待强化休闲农业项目发展基本属于自发行为,投资者缺乏周密的市场论证和发展规划能力,导致了决策的随意性和开发的盲目性,设计雷同,布局不合理。在全县层面上,还缺少专门的休闲农业规划,各项目分布零散,各自为战,缺少合作,没有形成规模效应,总体的竞争力和吸引力不强。

(四)产品有待拓展全县大部分休闲农业项目基础设施特别是休闲配套设施薄弱;项目整体开发层次低,产品相对单一,还停留在摘摘果、钓钓鱼、吃吃饭、打打牌这一层次上,缺乏更有观赏性、体验性的旅游项目,游客回头率不高;由于项目休闲的季节性很强,淡季时门庭冷落,造成了资产的闲置浪费。

三、对策建议

汶川县第十三次党代会明确提出了“争创全面乡村振兴示范”工作任务,休闲农业要围绕“促进农业高质高效”“促进乡村宜居宜业”“促进农民富足富裕”目标切实推进各项工作。

(一)科学规划,有序推进。发展休闲农业,要先策划再规划。既要倾听专家的意见建议,也要听听土专家的意见建议,把休闲农业发展纳入经济社会发展规划和城乡建设、土地利用等规划中,从空间规划、土地供给、产业布局、基础设施建规划等给予大力支持,坚持“多规合一”,引领休闲农业科学发展,建设切合市场的休闲农业产品;另一方面,要严格按规划,有序开发,努力提高休闲农业建设效益,提高休闲农业产品格调与品味,解决好错位发展,培育汶川休闲观光农业特色,确保产品的生命力与吸引力。

(二)做优特色,构建体系。积极推动农牧业区域专业化生产、成片成带打造、空间立体化布局,加快发展经饲统筹、种养加一体、农林牧结合的现代农业,促进农业结构不断优化升级,稳定生猪生产,做强三江牛、“汶川三宝”、蔬菜、茶、中药材、竹等特色优势产业。优化畜产品供给结构,稳定生猪生产,挖掘三江牛养殖潜力。发展生态高效循环畜牧业,提高规模化标准化养殖比例。

服务康养,树造品牌。推进“康养+”模式,发展“康养+生态农业”,将现代农业和康养旅游有机结合,大力发展休闲农业、养生农业、创意农业。发展“康养+医疗产业”,坚持大健康理念,建设一流的大健康产业平台,加强与省内外大型医疗机构合作,引进和培育高端医养产业,做亮羌藏医药品牌、汶川羌医祖传骨疗、中国羌医药博物馆、羌医药保健养生连锁品牌店等民族医药项目,通过校地合作、产教合作方式,可由成都中医药大学提供技术支撑,开展卫生保健、亚健康服务咨询、老年康复健身、药膳、食疗等卫生保健综合服务。积极推进羌医中医养生保健、医疗、康复、健康养老服务体系建设,建成“健康中国、汶川实验地”。发展“康养+文化产业”,牢固树立“文化是旅游的灵魂”理念,紧抓汶川建设全州区域教育中心机遇,加快康养产业、文化产业和养老服务产业融合发展,承接全州民族文化产业集聚区建设,让康养人群享受独具魅力与尊严的华彩人生。发展“康养+美食产业”,大力培育康养美食产业,强化功能性药食产品研发,常态化举欢康养美食节、汶川十大名菜(名面)评选等活动,实现特色餐饮与康养产业融合发展。依托生态环境,发展休闲农业旅游产品,构建健康汶川旅游形象;依托文化资源,发展老年文养旅游产品,构建幸福汶川旅游形象。    (四)发展交通,快旅慢游。以轨道交通、高速公路、国省干线建设为重点,加强县域内主干公路与高速公路出入口、轨道交通站点的衔接,建立起依托高速公路的快速对外交通网络。完善内部交通网络。以县域旅游环线和农村公路网建设为重点,构建内部顺畅的交通网络。提升漩三环线,G213、G317与乡村旅游点连接道路。实施农村公路改造提升工程,推进村道延伸联网、村道路面拓宽、增加错车道、路面硬化建设,加强高半山通村道路安保设施建设。在威州、映秀建设旅游集散中心,完善现有客运站场(威州、映秀、水磨、三江、耿达)。推进景区景点公交线路全覆盖,完善县城至灞州东门寨,县城至雁门片区、县城至七盘沟及绵虒片区公交线网。积极倡导“快旅慢游”的理念,结合北部汶川三宝采摘园、阿尔沟旅游综合开发,南部漩口赵公山、水磨主动健康小镇等康养集聚区建设丰富的慢游体系,包括环紫坪铺水库区绿道建设、三江至映秀60公里竹林大道建设、都江堰市至汶川80公里绿道提升建设,以及风景廊道、登山步道、乡村绿道、徒步线路、骑行马道、沿山栈道、漂流线路等。

财政保障金融支持设立5万康养人群业态优化培育专项资金,汶川县民宿业发展资金,制定民宿业主补助标准,引导鼓励村集体、社会组织积极参与民宿建设。拓宽民企融资渠道,提供金融助力支持。积极鼓励金融机构创新和开发金融产品,加大对民俗特色村、民宿综合体创建项目的信贷支持,并在贷款利率上给予优惠。加强金融机构和民宿创建主体对接,有效开展银企对接活动。

培养人才引进智力举办农民素质培训工程和相关职业技能培训班,邀请康养旅游方面的培训专家、教授重点从客房管理、烹饪技艺、旅游服务、接待礼仪、安全生产、法律法规、电子商务等方面对康养旅游产业管理人员、讲解人员、从业人员进行培训。建立激励政策,支持旅游企业与高等院校、科研机构共建康养人才培养基地,采取合并、引进等多种形式,吸引医疗康养方面的专业人才为我县医疗康养产业提供人力、智力、技术等方面的支持。创新人才引育,引进培育专科医生、营养(药膳)师、针灸师、健身教练等为代表的康养管理、教育培训、产品研发等专业人才队伍。

强化宣传,扩大影响持续重视休闲农业的宣传工作,做好休闲农业项目的策划、组织、包装,创新营销方式,加大宣传力度。积极筹划和举办各类农事节庆、节会,加强与电视台、报社等新闻媒体的合作,注重与“微汶川”“微阿坝”“美丽乡村”等微信公众平台的联盟,在全县乃至全省宣传造势,形成强大的轰动效应,扩大汶川休闲农业和乡村旅游的知名度。同时,积极参加国家、省州组织的各类休闲农业、美丽乡村发展论坛、专场推介会等活动,擦亮打响以休闲农业和乡村旅游为主导的“康养汶川”品牌在全国的知名度。

 

 


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