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在政协中贯彻以人民为中心的发展思想

人民政协来自人民,一切工作都是为了人民。人民政协成立69年来,始终把群众利益放在第一位置,把群众呼声作为第一信号,把群众满意作为第一追求。关注民生、履职为民是政协工作的重要着力点,是人民政协多年来矢志不渝的宗旨。在经济社会快速发展、民生民计民难日益多样化新形势下,如何科学地把促进各类民生问题的解决作为政协工作的着力点,需要广大政协组织和政协人,认真践行“一切工作都是为了人民”,把群众满意作为第一追求,真诚倾听群众呼声,真实反映群众意愿,真情关心群众疾苦,为解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题献计出力,努力开创人民政协工作的新局面。

一、牢固树立人民政协为人民的理念,恪守为民之责

人民政协因人民而诞生,诞生后为人民,这是人民政协始终不渝的价值引领。随着人民政协组织的改革、发展和完善,政协在中国经济社会发展中的地位日益凸显,政治协商、民主监督、参政议政立足于中国阶段国情,在满足群众日益增长的物质和文化需求的时代实践中,贡献着政协的力量。在这实践过程中,不断充实和完善和人民政协为人民的理念,这已经成为新时代政协组织和政协人的努力方向和价值取向。

(一)追溯人民政协的历史,回望初心。习近平同志强调:“重视历史、研究历史、借鉴历史,可以给人类带来很多了解昨天、把握今天、开创明天的智慧。”历史是过去的现实,现实是未来的历史。推开政协历史厚重的大门,倾听岁月无声的启迪。70年前,中国共产党为动员全国各阶层人民实现建立新中国的光荣使命,发布纪念“五一”劳动节口号。这一被后人誉为“建国宣言书”的口号一经发布,便得到了各民主党派和无党派民主人士的热烈响应,一时形成了众星拱北、万水朝东之势,协商建国的序幕由此拉开。“愿在中共领导下,献其绵薄,贯彻始终,以冀中国人民民主革命之迅速成功,独立、自由、和平、幸福的新中国之早日实现。”这是其时民主人士的共同心声,是民主党派“合作初心”最不可动摇的基石。70年前,人民生活在水生火热之中,中国的经济社会发展严重落实,人民食不果腹,国民受到世界发达国家歧视,振兴中华,为国民建设一个安居乐业的国家成为民主人士为之努力和奋斗的目标。人民政协成立,播下了新中国民主政治建设和政党制度建设的种子,奠定了中国政治格局基础。1956年中国人民政协协商会议四川省汶川县委员会正式成立并同时召开第一届委员会议,标志着人民政治协商工作在汶川全面开启落实,标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在汶川的确立,汶川县人民政协事业从此揭开了历史篇章。她同人民代表大会制度相辅相成,使汶川这个边远封闭、贫穷落后、长期处于土司专制社会的汶川迈入了社会主义民主社会的新天地,实现了政治文明的巨大飞跃。

(二)把握人民政协的发展,践行初心。从共同反对国民党独裁统治到新民主主义革命胜利,从新中国成立到社会主义改造完成,从改革开放到全面建设小康社会,70年的发展和不断完善,具有中国特色的多党合作和政治协商无论在理论上、实践上,还是制度设计上都更加趋于成熟,成为中国人民道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的重要组成部分。从1956年至2018年的六十多年里,汶川县政协在中共汶川县委的领导下,高举爱国主义和社会主义伟大旗帜,紧紧围绕团结和民主两大主题,同党委政府风雨同舟、和衷共济,与广大人民群众同呼吸、共命运,充分发挥自身的政治优势、组织优势、人才优势、渠道优势,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,建设新中国,探索改革路,构筑中国梦,为汶川社会主义革命、建设和改革开放事业做出了贡献。同时,汶川政协积极围绕民生工作履职,在道路建设、农业产业发展、医疗教育、科技发展等方面积极建言献策,在县域政治、经济、文化和社会生活中发挥了重要作用。  

(三)落实人民政协新思想,牢记初心。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼中国特色社会主义事业发展全局和全面深化改革总目标,高度重视人民政协工作,做出一系列重要战略部署。习近平总书记立足时代和全局高度,着眼坚持和发展中国特色社会主义、建设社会主义政治文明、推动社会主义协商民主广泛多层制度化发展,就人民政协工作发表一系列重要讲话,作出一系列重要指示批示,为人民政协工作在新的征程上开拓奋进指明了方向、提供了遵循。汶川县政协深刻领会习近平总书记关于人民政协的精神指示,坚持在继承中发展、在发展中创新,按照中央和省州县关于深化改革、推进协商民主广泛多层制度化发展的要求,积极探索协商民主实践,紧紧围绕汶川发展参政议政、建言献策,初步形成了以全体会议为龙头,以专题议政性常委会议和专题协商会为重点,以双月协商座谈会、提案办理协商等为常态的政协协商民主格局。通过认真贯彻落实中央、省州县提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想,在继承历届政协优良传统和工作经验的基础上,开拓进取,不断创新,工作呈现出新的蓬勃生机和活力。

二、认真践行以人民为中心的思想,多谋民生之策

人民政协是党委政府联系群众的桥梁纽带,是社会各阶层各群体利益表达和协调的制度平台。政协的这一本质属性,决定了人民政协必须牢固树立关注民生、履职为民的参政理念和工作宗旨,围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题,不断开拓履行职能的新思路新领域新方法,为全面建设小康社会作出新贡献。要树立人民政协为人民的理念,常想一想群众需要政协做什么,政协能够为群众做什么,政协为群众做了什么,自觉做到政为民所议,言为民所建,策为民所献,力为民所出。

(一)围绕民生开展政治协商。人民政协是中国人民最广泛的爱国统一战线组织。政协委员来自各个党派和社会各个阶层、各个界别,是各个党派、各个阶层、各个界别的代表。他们代表各自所联系的群众到政协这个平台上来发扬民主,协商国是,参政议政,反映诉求。他们生活在群众之中,和群众紧密联系,对民生问题,群众的生活、群众的困难、群众的心愿、群众的喜怒哀乐,都一目了然,感受深切。他们在政协这个平台上协商议政,反映最多、最有切身感受、最有生动内容的,就是民生问题,所以人民政协的构成使民生问题成为了政治协商的重点。汶川政协努力创新协商载体、丰富协商内容、提高协商实效,紧扣党委工作中心,围绕经济发展、民生改善、社会和谐、脱贫攻坚、环境保护等重点工作开展协商议政、民主评议。坚持协商议题和协商形式相匹配,建立制定年度协商计划工作机制,创新双月协商会议制度,增加协商密度,形成以全委会为龙头,专题议政性常委会和专题协商会为重点,以对口协商、视察协商、提案协商为常态的高质量、多层次协商议政格局。进一步强化提案协商作用,改进重点提案督办工作,完善协作办理制度、规范答复和限时办结制度,全面落实提案办理“三走访”机制,确保提案提得好、管得好、办得好。

(二)围绕民生开展民主监督。人民政协的民主监督是一种反映广泛民意的监督。在履行民主监督的责任时,要抓住关系人民群众切身利益的重要问题,抓住保障民生、改善民生方针政策的落实,抓住民生工程、民心工程的实施,通过视察、调查、提案、建议等形式,切实开展民主监督活动,促进和帮助政府解决好民生问题、实施好民生工程。汶川政协在此项工作实践中,始终坚持献策不决策、立论不立法、参政不行政的原则,聚焦县委打造和衷共济的汶川政治建设要求,积极探索新时期政协民主监督的新途径、新办法,把民生与监督有机结合起来,把握出发点,找准切入点,创造性开展监督工作。通过推荐支持政协委担任部门监督员,促进相关部门和单位认真行政、执法。积极参与廉政建设、法治建设、目标考核、脱贫攻坚、重点工作等专项监督检查活动,组织委员参与基层法治治理、全民健康创建等现场体验活动,让委员的监督行为融入具体工作。同时,充分利用委员渠道畅通的优势,引导委员围绕“民生七难”收集社情民意,让不同利益群体的要求和意愿得到充分反映,强化社情民意的监督作用。抓实民族团结工作,重视发挥少数民族委员和宗教界委员作用,依托委员活动、视察调研、学习培训等载体,收集少数民族委员对地方经济社会发展的建议意见。

(三)围绕民生开展参政议政。抓住经济社会发展中百姓普遍关心的热点、难点问题,超前一步思考,先行一步调研,及时拿出真正具有前瞻性、规律性、针对性的议政建言成果为党政决策提供参考,是政协工作的不懈追求。汶川政协紧扣县委“经济抓转型、民生抓投入、稳定抓协同、党建抓质量”的工作基调,瞄准经济社会发展重大问题和全面建成小康汶川重点难点问题集中发力,就推进经济转型发展、抓实脱贫攻坚、加强生态文明建设等,选准切入角度,深度调研、重点攻关,积极为县委政府建由衷之言、献务实之策。近年来,汶川县政协由主席、分管副主席牵头,先后对汶川保障性住房、特色文化资源、威绵地区经济环线发展、草坡迁建水磨、“文明四风”、农村经济“三资”情况、脱贫攻坚、汶川美食产业发展、汶川民宿发展、汶川“区域三中心”等课题开展了专题调研,形成专题调研报告,并提出意见建议。

三、充分发挥好人民政协的优势,多做利民之事

人民政协在新的形势下除了充分发挥提案、社情民意信息、民情热线的作用,积极反映各界群众意见和诉求外,关注民生、为民谋利,反映民意、集聚民智,解疑释惑、化解矛盾也是政协群众工作的重要任务。鼓励引导政协委员深入实际、深入基层、深入群众,办利民惠民之事、献富民安民之策,围绕重点民生问题,开展调研视察,参与到群众身边的民生工作中,帮助群众过上幸福生活。

(一)引导政协委员走进群众了解民生。联系群众、了解群众、走进群众是人民政协工作的本质要求,是人民政协群众工作的重要一环,也是政协委员责任担当的基本素质。习近平总书记说过“人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”所以,政协工作干得好不好,关键要群众说了算;政协的一切工作,就是要密切联系群众,为党执政争取民心、赢得民心,最终是为了让群众满意。近年来,汶川县政协积极探索、搭建平台、建立机制,组织引导广大政协委员密切联系群众,通过体现政协界别特色,组织委员联系群众,发挥委员主体作用,让委员参与到调研、视察等活动,让委员从自身的视角去心系群众冷暖,关心民生疾苦,多为群众排忧解难。

(二)动员政协委员发挥优势助力民生。政协是大团结、大联合的组织,实现大团结、大联合,关键要靠密切联系群众。与群众联系越广泛越紧密,政协的团结面就越宽,团结的程度就越深,为中心工作凝聚的正能量就越强,党和人民群众的血肉联系就越紧密,长期执政的问题就能够得到解决。汶川政协充分发挥经济、工商、企业界委员的优势,引导他们饮水思源、富而思报,积极参与“万企帮万村”等活动,帮助群众解决发展难题,使群众脱贫致富奔小康,尽到企业家应有的社会责任;引导农业、科技、文化、教育、医卫、法律等界别政协委员要发挥专长,帮助群众解决生产、就业、看病、上学、维权等方面的实际困难,做群众的知心好帮手;引导其他界别政协委员也要发挥自身优势,关心帮助群众。尽管政协委员的能力有大小,但是只要心中装着群众,就能力所能及地为群众办实事、办好事。

(三)汇聚政协力量积极投身脱贫攻坚。坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会,这是以习近平同志为核心的党中央对全国人民的庄严承诺。让贫困人口脱贫,体现党的理想信念宗旨和路线方针政策,是习近平总书记情之所系、心之所惦。助力打赢脱贫攻坚战,发挥政协优势、彰显政协力量,与党政同心同德、同心同向,抓好脱贫攻坚工作是人民政协义不容辞的责任。近年来,汶川县政协以全面建成“好房子、好日子、好身子,物质富裕、精神富足”的小康汶川为核心,准确把握县委扶贫攻坚的总体要求、主攻方向、工作重点和政策举措,自觉把思想和行动统一到党政决策部署上,同心同德、同频共振,下足“绣花功”,打好“攻坚战”。 汶川县政协在助力脱贫攻坚工作中,紧盯建档立卡贫困户“出行难、用电难、饮水难、读书难、就医难、就业难、增收难”等“七难”问题,采取一对一、一对二等方式,委员与贫困户结对认亲,搭建平台帮助贫困户反映和解决生活中存在的实际困难,协助贫困户了解致富信息,咨询惠民政策;调动贫困户摆脱贫困、勤劳致富的主观能动性,在汶川县啃掉“硬骨头”,打赢脱贫攻坚工作中贡献了政协力量。

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